Breve rassegna dell'incidente

Alle 3:50 del mattino del 15 febbraio 2023, nel centro di smistamento di ZTO Express nella città di Hengjie, città di Ningbo, provincia di Zhejiang, un addetto allo smistamento di 60 anni, il signor Sun, è caduto improvvisamente su una pila di pacchi. Pochi minuti dopo, è stato trovato in difficoltà dai suoi colleghi e mandato in ospedale. Sfortunatamente, il signor Sun è deceduto alle 5:20 dello stesso giorno a causa di un improvviso arresto cardiaco e insufficienza respiratoria.

Il 21 febbraio 2023, l'Ufficio municipale delle risorse umane e della previdenza sociale di Ningbo ha dichiarato in un'intervista che i 60 anni non rientrano più nell'ambito dei lavoratori e se l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro non è stata pagata, non può essere riconosciuta come lavoro lesioni correlate. Poiché questo punto di vista è incoerente con il buon senso del pubblico e coincide con la politica molto dibattuta del pensionamento ritardato, ha suscitato un'ampia discussione tra i netizen.

Problemi in questo caso

Copre le seguenti questioni critiche nel diritto del lavoro cinese:

1. Dopo che un dipendente raggiunge l'età pensionabile legale, il rapporto di lavoro sussiste ancora?
2. Con l'attuale età pensionabile legale, è indiscutibile che gli uomini vadano in pensione a 60 anni, mentre le donne si dividono in due categorie: le donne quadri vanno in pensione a 55 anni e le lavoratrici ordinarie vanno in pensione a 50 anni. Come definire l'identità delle donne quadri/lavoratrici ordinarie ?
3. Se non viene riconosciuto come infortunio sul lavoro dovuto al rapporto non lavorativo, quali altri diritti e rimedi legali hanno i dipendenti?

Approfondiremo i problemi uno per uno attraverso tre articoli e questo articolo si concentrerà sulla prima domanda.

Analisi di Il primo problema

1. Per quanto riguarda questo problema, ci sono due diverse situazioni.

La prima situazione è che se il dipendente è stato assunto dopo aver raggiunto l'età pensionabile legale, non esiste alcun rapporto di lavoro tra il dipendente e l'impresa. Non vi è alcuna controversia legale in questa situazione.

La seconda situazione è più complessa e può facilmente portare a controversie. Si verifica quando un dipendente viene assunto prima di raggiungere l'età pensionabile legale, raggiunge l'età pensionabile, ma non ha ancora percepito le prestazioni pensionistiche. Per quanto riguarda la questione se esista ancora un rapporto di lavoro tra il dipendente e l'impresa e se l'impresa possa risolvere il contratto di lavoro, esistono tre diverse situazioni nella pratica giudiziaria: (1) il rapporto di lavoro non può essere risolto ed esiste ancora; (2) il rapporto di lavoro può essere risolto e non esiste; e (3) il rapporto di lavoro esiste ancora con determinate restrizioni.

Analisi giuridica

(Legge sul contratto di lavoro della Repubblica popolare cinese) （劳动合同法）Articolo 44, Un contratto di lavoro può essere risolto in una delle seguenti circostanze: 2. il lavoratore ha iniziato a godere dei benefici di base della sua pensione;

(Regolamento sull'attuazione della legge sul contratto di lavoro della Repubblica popolare cinese)（劳动合同法实施条例） Articolo 21, Un contratto di lavoro deve essere risolto quando un dipendente raggiunge l'età obbligatoria per il pensionamento.

Dopo la nostra analisi, ci sono tre approcci nella pratica giudiziaria:

• Seguendo rigorosamente le disposizioni della legge sul contratto di lavoro: l'impresa può risolvere il contratto di lavoro con i dipendenti solo dopo che questi hanno ricevuto legalmente le loro prestazioni pensionistiche. Questa posizione si riflette nei documenti di risposta emessi dalla Corte suprema del popolo cinese.

• Applicando contestualmente la legge sul contratto di lavoro e il regolamento di attuazione della legge sul contratto di lavoro: quando il dipendente percepisce legalmente le prestazioni pensionistiche o raggiunge l'età pensionabile legale, il rapporto di lavoro termina naturalmente. Se il rapporto di lavoro continua dopo la cessazione, si trasforma in rapporto di lavoro subordinato. In questo momento, il datore di lavoro non deve gestire le procedure di licenziamento o pensionamento del dipendente. Questo approccio è popolare in alcune regioni, come Pechino e la provincia di Jiangsu.

• Un'applicazione di compromesso del primo e del secondo metodo: se un lavoratore riceve legalmente prestazioni assicurative pensionistiche, il rapporto di lavoro viene risolto e, se il lavoratore continua a lavorare, viene considerato un rapporto di lavoro dipendente. Se il lavoratore raggiunge l'età pensionabile legale, l'unità deve gestire le procedure di licenziamento e pensionamento del dipendente e, se continua a lavorare, si tratta di un rapporto di lavoro. Se l'unità gestisce le procedure, il rapporto tra le due parti è ancora un rapporto di lavoro.

• Per quanto riguarda l'approccio [1]:

Risposta della Prima Divisione Civile della Corte Suprema del Popolo sulla questione della determinazione dello standard per la risoluzione dei rapporti di lavoro tra dipendenti (compresi i lavoratori migranti) e datori di lavoro che hanno raggiunto o superato l'età pensionabile legale ([2015]民一他字第6号)

Shandong High People's Court: La sua richiesta di istruzioni sulla questione della determinazione dello standard per la risoluzione dei rapporti di lavoro tra dipendenti (compresi i lavoratori migranti) e datori di lavoro che hanno raggiunto o superato l'età pensionabile legale è stata ricevuta.

Dopo aver studiato la questione, la risposta è la seguente: Condivido in linea di massima l'orientamento del parere della vostra commissione dibattimentale, ovvero: per la risoluzione dei rapporti di lavoro tra lavoratori dipendenti (compresi i lavoratori migranti) che abbiano raggiunto o superato i termini di legge età pensionabile e datori di lavoro, lo standard dovrebbe essere se il dipendente gode delle prestazioni dell'assicurazione pensionistica o riceve la pensione di anzianità.

Prima Divisione Civile della Corte Suprema del Popolo, 30 settembre 2015.

• Per quanto riguarda l'approccio [2]:

     La sentenza arbitrale di Pechino ha dichiarato:

Ai sensi dell'articolo 21 del "(Regolamento sull'attuazione della legge sul contratto di lavoro della Repubblica popolare cinese)（劳动合同法实施条例）", che stabilisce "Un contratto di lavoro deve essere risolto quando un dipendente raggiunge l'età obbligatoria per pensionamento", questa commissione adotta l'argomentazione secondo cui la società XX ha stabilito un rapporto di lavoro con XXX che ha raggiunto l'età pensionabile legale l'8 dicembre 2011.

Il verdetto di Jiangsu Wuxi affermava:

Fintanto che il lavoratore raggiunge l'età pensionabile legale, o anche se il lavoratore non ha raggiunto l'età pensionabile legale, ma ha iniziato a godere delle prestazioni dell'assicurazione pensionistica di base in conformità con la legge, il rapporto di lavoro tra loro e il datore di lavoro dovrebbe essere risolto in conformità con la legge. L'età pensionabile legale è l'età pensionabile stabilita dallo Stato. Quando il lavoratore raggiunge l'età pensionabile prevista dalla legge, il rapporto di lavoro deve essere risolto e deve ritirarsi dal lavoro. In caso contrario, alcuni lavoratori potrebbero non passare attraverso le procedure di pensionamento quando raggiungono l'età pensionabile legale, il che comporterà alcune difficoltà nella gestione dell'occupazione da parte del datore di lavoro e non favorirà l'assunzione di nuova forza lavoro.

Secondo i regolamenti pertinenti del Consiglio di Stato sull'età pensionabile dei dipendenti delle imprese, l'età pensionabile dei dipendenti delle imprese in Cina è per gli uomini all'età di 60 anni, per le lavoratrici all'età di 50 e per le donne quadri all'età di 55. Pertanto, quando le lavoratrici raggiungono l'età di 50 anni, i loro contratti di lavoro con i datori di lavoro vengono risolti e il rapporto di lavoro viene risolto legalmente.

In questo caso, poiché Wu Jianying aveva raggiunto l'età pensionabile legale il 15 agosto 2012 e soddisfaceva le condizioni per la cessazione del rapporto di lavoro ai sensi della legge, il rapporto di lavoro tra lei e la Shengjie Company si è naturalmente concluso e le due parti sono state successivamente in un rapporto di lavoro dipendente. [Caso n.（2015）锡法民初字第00418号]

• Per quanto riguarda l'approccio [3]:

L'Alta Corte del Popolo di Shanghai ha emesso le Linee guida per l'aggiudicazione delle controversie di lavoro (I) (2013) ）, il cui articolo 2013 recita:

Se un datore di lavoro afferma che non esiste alcun rapporto di lavoro tra lui e il pensionato che ha assunto, il datore di lavoro deve fornire prove per dimostrare che il pensionato ha raggiunto l'età pensionabile legale, ha terminato il rapporto di lavoro con il suo datore di lavoro originario e ha completato procedure di pensionamento secondo le normative.         

[Spiegazione] Prima della promulgazione della legge sul contratto di lavoro（劳动合同法）, in conformità con il principio guida dell'avviso sulle questioni riguardanti i rapporti di lavoro speciali per i pensionati（关于特殊劳动关系有关问题的通知） emesso dalla Shanghai Labor and Social Security Bureau il 25 aprile 2003, il rapporto giuridico tra i pensionati che hanno raggiunto l'età pensionabile legale ei nuovi datori di lavoro è stato definito un rapporto di lavoro SPECIALE. Ciò significa che i tre aspetti dell'orario di lavoro, della protezione del lavoro e del salario minimo erano soggetti alle disposizioni del diritto del lavoro e altri diritti e obblighi del lavoro erano soggetti all'accordo di entrambe le parti. Dopo la promulgazione della legge sul contratto di lavoro（劳动合同法）, l'articolo 44 della legge stabilisce che “Un contratto di lavoro può essere risolto in una delle seguenti circostanze: 2. il lavoratore ha iniziato a godere dei benefici di base della sua pensione; ”. Allo stesso tempo, l'articolo 21 del regolamento sul diritto del contratto di lavoro della Repubblica popolare cinese（劳动合同法实施条例） stabilisce che "Un contratto di lavoro deve essere risolto quando un dipendente raggiunge l'età obbligatoria per il pensionamento". Successivamente, l'Interpretazione dell'Articolo 7 della Corte Suprema del Popolo (III) stabilisce che “Se sorge una controversia tra un datore di lavoro e una persona che sta già ricevendo prestazioni pensionistiche o indennità pensionistiche in conformità con la legge, la controversia dovrebbe essere gestita come un servizio di lavoro relazione quando portato davanti al tribunale.

A causa della mancanza di norme chiare nelle leggi, nei regolamenti amministrativi e nell'interpretazione della Corte suprema del popolo sul fatto che "le persone che hanno raggiunto l'età pensionabile legale ma non possono godere dei benefici pensionistici debbano essere classificate come rapporti di lavoro o rapporti di lavoro", c'è notevole controversia nella pratica giudiziaria.

A questo proposito, riteniamo che situazioni diverse debbano essere gestite in modo diverso. (1). Per quei lavoratori che hanno già iniziato a godere delle prestazioni pensionistiche di base in conformità con la legge, la controversia tra il lavoratore e il datore di lavoro dovrebbe essere gestita rigorosamente in conformità con l'interpretazione della Corte Suprema del Popolo (III), e dovrebbe essere trattata come un rapporto di lavoro; (2) per coloro che hanno raggiunto l'età pensionabile legale, ma il datore di lavoro non ha risolto il loro rapporto di lavoro e continua ad assumerli senza completare le procedure di pensionamento, dovrebbe essere trattato come un rapporto di lavoro; （3）per coloro che hanno raggiunto l'età pensionabile legale e il datore di lavoro ha già risolto il rapporto di lavoro con loro, ma poiché gli anni di pagamento dell'assicurazione sociale del lavoratore non sono sufficienti per godere delle prestazioni pensionistiche, purché il lavoratore paghi l'assicurazione sociale onorari secondo le pertinenti disposizioni della legge sulla previdenza sociale, possono godere delle prestazioni pensionistiche. In caso di controversie tra il lavoratore e il datore di lavoro a causa di reimpiego, dovrebbe essere assimilato a un rapporto di lavoro.

I pareri del Ministero delle risorse umane e della previdenza sociale sull'attuazione del regolamento sull'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro (II)二）） (人社部发〔2016〕29号) lo afferma

"Se un dipendente ha raggiunto o superato l'età pensionabile legale ma non ha completato le procedure di pensionamento o non ha goduto legalmente delle prestazioni pensionistiche di base per i dipendenti urbani e continua a lavorare nell'unità di lavoro originaria, l'unità di lavoro si assume il lavoro- responsabilità assicurativa contro gli infortuni ai sensi di legge se il lavoratore subisce infortuni sul lavoro o malattie professionali durante il periodo di lavoro. Se l'unità datrice di lavoro assume personale che ha raggiunto o percepito i benefici dell'assicurazione pensionistica di base per i dipendenti urbani e che ha raggiunto o superato l'età pensionabile legale, e il dipendente subisce infortuni sul lavoro o malattie professionali per motivi di lavoro durante il periodo di lavoro, se l'unità di reclutamento ha pagato loro i premi dell'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro attraverso la partecipazione al programma, la responsabilità dell'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro sarà applicata in conformità con i regolamenti sull'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro（工伤保险条例）.”

Consiglio pratico

Nel contesto di una pratica giudiziaria complessa, come possono le aziende evitare i rischi legali derivanti dalla risoluzione dei contratti di lavoro con dipendenti che hanno raggiunto l'età pensionabile legale ma non possono ancora percepire le prestazioni pensionistiche?

Raccomandiamo quanto segue:

In primo luogo, quando si firmano contratti di lavoro con dipendenti prossimi all'età pensionabile, fissare la data di cessazione per il giorno in cui il dipendente raggiunge l'età pensionabile legale. Ciò al fine di garantire che, anche in presenza di sentenze giudiziarie secondo l'approccio delineato nell'approccio [1], l'azienda possa comunque evitare il rischio di essere ritenuta rescissa illegalmente dal contratto e di essere costretta a pagare la liquidazione.

In secondo luogo, quando i dipendenti raggiungono l'età pensionabile legale, le aziende dovrebbero gestire tempestivamente le procedure di licenziamento e pensionamento. Altrimenti, se il dipendente continua a lavorare, il rapporto tra le due parti può essere considerato un rapporto di lavoro secondo l'approccio delineato nell'approccio [3].

Terzo, se il rapporto di lavoro è ancora in vigore, non rescindere （“解除”）il contratto di lavoro! L'approccio corretto è che, indipendentemente dal motivo della risoluzione del rapporto di lavoro, fintanto che l'azienda risolve ("终止") il contratto di lavoro sulla base del fatto che il dipendente ha raggiunto l'età pensionabile legale, non ha bisogno di pagare la liquidazione paga. Altrimenti, se l'azienda sceglie di rescindere il contratto, potrebbe essere costretta a pagare una liquidazione o addirittura un'indennità.